說說汽車租賃那些事兒！

說說汽車租賃那些事兒 租車、滴滴打車、網約車、專車、順風車……打破單一服務模式，滿足各種出行需求，這是大好事，也是社會發(fā)展的必然結果。

日前，記者走訪長春、延吉的租車市場，采訪業(yè)內人士、探究行業(yè)發(fā)展。

行業(yè)發(fā)展：

方興未艾 大有可為

隨著社會經濟的高速發(fā)展，人民群眾生活水平的不斷提高，汽車租賃已成為新型的消費模式，租賃市場需求非?？捎^。

“我國的租車行業(yè)剛剛起步，目前全國租車市場大概有30萬至40萬輛車，而中國潛在的市場則需要300萬至400萬輛。2018年末是我國租賃行業(yè)需求的爆發(fā)點，政府應提前做好準備。”長春工商聯汽車租賃行業(yè)商會副會長、延邊州租車行業(yè)會長、延邊盈發(fā)汽車租賃公司董事長趙波告訴記者。

“現在有駕照無車的人數越來越多。以延吉市為例，延吉市機動車駕駛員數量達17萬多人，駕駛員總數約占全市人口總數的1/3，每年仍有1.8萬人在考取駕照，而且駕駛員的增長速度遠遠高于機動車的增長速度。”趙波給記者列出相關數據，表明潛在的個人租車用戶在逐年擴大。

趙波向記者介紹，國家機關公務用車制度改革，將派生出相當數量的租車用戶。除了帶動私車消費外，公車改革的穩(wěn)步推進也將刺激汽車租賃市場。

此外，旅游業(yè)的發(fā)展推動了汽車租賃業(yè)，租車市場潛力無限。以延邊州為例，2016年國慶黃金周期間，延邊州共接待旅游人數為185.46萬人次，同比增長18.75%，其中過夜游客人數為77.51萬人次，同比增長8.62%。一日游人數為107.59萬人次，同比增長26.86%。這就隱藏著汽車租賃的無限商機，是一個尚待開發(fā)的巨大市場。

而且人們的消費觀念正在發(fā)生深刻的變化。越來越多的人發(fā)覺買車不如租車。用車觀念的轉變，為汽車租賃業(yè)創(chuàng)造了新機遇。

發(fā)展桎梏：

法規(guī)不全 權益難保

2014年8月19日，人民網曾援引海峽都市報的一篇報道，大體內容是：一男子騙取40余輛豪車、總價值6000余萬元，涉及福州市10余家租車公司。

2016年9月，法制晚報曾有篇題為《寶駕出租私家車丟失車主獲賠6.5萬租車費》的報道，內容大致為“盤點今年30起相關案件，發(fā)現共108輛車被騙，私家車出租丟失4成追不回”。

“翻翻”互聯網，不難發(fā)現這類案件并不少見。

“剛入行時，我的車曾被騙子騙到河北省，因沒有相關法律法規(guī)，這種事立案困難，企業(yè)維權艱難?！壁w波給記者講述了幾個騙子騙車、租車企業(yè)討車的故事，異常驚險，一波三折，故事道出了企業(yè)的無助與艱難。

我省乃至全國汽車租賃行業(yè)還處于起步階段，汽車租賃市場管理體制不規(guī)范，汽車租賃企業(yè)和租車者的雙方利益都很難得以保障。政府在規(guī)范和培育汽車租賃市場方面尚有大量工作沒有完善。

“時至今日，汽車租賃最大的難題依舊是騙車，也就是租車不還?！睋浾吡私?，長春市租車市場的兩大企業(yè)聯盟，每天依然有幾十人駕車奔跑在追討被騙車輛的路上。由于沒有明確的法律條文，公安對此類詐騙立案非常困難，也導致了大量的被騙汽車難以被追回。另一方面，同樣由于法律的空白，銷售被盜車輛的渠道卻日漸完善，甚至有些地區(qū)還形成地下產業(yè)。這對企業(yè)，乃至整個汽車租賃行業(yè)的打擊是巨大的。

天津租車說目前，盡管汽車租賃的管理單位是運管部門，但實際上，乘客對租賃公司的投訴大多要到協會。而協會的作用也止于調解、勸說。解決問題的力度有限。

我國的汽車租賃業(yè)是上世紀九十年代出現的行業(yè)，具有特殊的雙重法律關系和市場身份，按照行政管理和租承雙方約定享有的權力、責任和義務以及租賃車輛從事的活動實施管理。由于汽車租賃業(yè)自身的特點，再加上法規(guī)建設滯后，行業(yè)管理體制不順、市場機制不完善、社會誠信度低，缺乏相關配套的政策和措施等，不同程度地影響了汽車租賃業(yè)的健康發(fā)展。在汽車租賃市場培育、發(fā)展和行政執(zhí)法中還存在諸多亟待解決的問題，應當加以規(guī)范和克服。

除法規(guī)條文不完善之外，租車市場的零散情況也有待進一步規(guī)范管理。從企業(yè)數量分布來看，我省小規(guī)模區(qū)域性經營的汽車租賃公司占大多數。趙波介紹，以延邊地區(qū)為例，目前汽車租賃公司近百家，在租車輛近8000輛。小公司車隊規(guī)模僅在10余輛左右，很難達到規(guī)模經濟效應。同時，每年的車輛租賃量也不高，整體市場份額相比成熟市場仍然較低。

破題方案：

理順關系 加強管理

“加強對汽車租賃業(yè)的管理、理順行業(yè)管理關系、制定行業(yè)標準、整頓租車市場是我們急需做的工作。”趙波表示，租車市場需要政府完善管理，未來必定更加蓬勃發(fā)展。

小企業(yè)各自為政、魚龍混雜，導致市場混亂，消費者的不滿意將影響整個行業(yè)的名聲。加強對汽車租賃業(yè)的管理，依法行政、統(tǒng)籌規(guī)劃、規(guī)范行為、促進汽車租賃市場健康發(fā)展迫在眉睫。加快法規(guī)建設，特別是租承雙方應當按照約定的權力和義務，承擔相應的法律責任也亟待明確。

新興產業(yè)的發(fā)展，須有政府部門的支持和配合。理順行業(yè)管理關系，加大主管部門的扶持力度是行業(yè)發(fā)展的關鍵一步。汽車租賃業(yè)按行業(yè)分類是道路運輸行業(yè)的范疇，只有依法明確職能部門的法定職責，理順行業(yè)管理關系，才能依法行政，才能有利于汽車租賃業(yè)的健康發(fā)展。交通運輸管理部門和交警部門應當給予汽車租賃企業(yè)優(yōu)先檢車、快速查詢違章等便利條件。

制定符合本地特點的行業(yè)標準，助推汽車租賃業(yè)發(fā)展也是租車行業(yè)的所盼所急。根據汽車租賃業(yè)發(fā)展趨勢和經營特點，應加快完善租賃價格體系，改善市場經營環(huán)境。政府應指導和扶持汽車租賃業(yè)協會、商會的健康發(fā)展，以促進其行業(yè)自律，為政府和企業(yè)之間搭建溝通的橋梁。重點打擊和遏制未經許可擅自或超經營許可范圍從事道路運輸經營活動的行為，規(guī)范汽車租賃經營者的經營行為。嚴把資質復審關，集中整治市區(qū)汽車租賃市場。對不符合條件的經營業(yè)戶責令限期整改，整改不合格的，依法注銷經營許可。強化年度考核，建立不良記錄汽車租賃企業(yè)名單制度。此外，還要提升企業(yè)的文明服務水平。在汽車租賃行業(yè)倡導守法經營、誠信服務、促進汽車租賃行業(yè)健康、快速發(fā)展。

“雖然現在我們和公安聯網，可以檢驗租客身份證的真?zhèn)蔚葐栴}，但我們還希望以后可以進一步檢驗租客的駕照等證件，以便以后方便處理租客交通違章等情況。”趙波表示，鑒于承租人群體的復雜性、隱蔽性，規(guī)避企業(yè)經營風險，有效地控制違法犯罪行為，應適當增加和提高責任風險抵押金或擔保條件。確保承租人信息資料的正確性，應建立與公安、工商管理機關建立信息查詢網絡系統(tǒng)。